对中关系问题
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对中关系问题
日本政府自岸信介以来，对中国问题一直奉行着“两个中国，一中一台”的原则，中国大陆方面一直对日本这种态度表示敌视，不愿意与日本恢复邦交。
佐藤荣作上台后，他一直想要通过自己的努力恢复与中国邦交的正常化。但是，台湾和中国大陆都主张一个中国的原则，但都认为自己才是真正合法的政体，对外具有法人效力。佐藤荣作如果想和中国大陆建立外交关系，就必须否认台湾政府的合法性，从而与台湾政府断交。
佐藤深知，受日本迫害最深的中国，在日本战败后，蒋介石政府却没有对穷困潦倒的日本穷追猛打，除了要求远东法庭严惩二战战犯外，几乎没有提出过什么赔偿要求。蒋介石对日本有恩，这点佐藤荣作铭记在心，而佐藤一向注重情意，所以要日本与台湾断绝邦交，这让佐藤根本无法下这样的决心。
1971年9月，联合国通过了恢复中国代表权问题的决议，中国回到了联合国的怀抱中，但是问题随之而来，联合国中台湾算什么？联合国是只有主权国家才能参加的国际联盟，这个决定让台湾政府的处境十分尴尬。
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