第7章 各行业全面推行拨改贷

第7章各行业全面推行拨改贷

1985年1月起，“拨改贷”在全国各行业全面推行。

早在1978年改革之前，在高度集中的计划经济体制下，资金配置主要通过财政渠道，并依据国家计划进行。

在这一体制下，企业的资金来源呈现以下特点，长期资金归财政负责，短期资金归银行负责；无偿资金归财政，有偿资金归银行；定额资金归财政，超定额资金归银行。这一体制，一直延续到1978年。

十一届三中全会的召开，揭开了经济体制改革的序幕。随着农村实行联产承包责任制和乡镇企业的发展，城市经济单位恢复企业奖励和利润留成办法，财政推行分级预算包干制，国民收入分配格局，出现了大调整，财政在资金配置中的比重迅速下降，企业和个人收入的比重迅速上升，并通过信用渠道流入银行。

货币化程度的提高，使银行的资金变得相对充裕，财政投入在国民生产总值中的比重下降，为拨改贷创造了条件。

1979年8月，国务院批准了国家计委、国家建委、财政部《关于基本建设投资实行贷款办法的报告》和《基本建设贷款试行条例》。并决定，从1981年起，凡是实行独立核算、有还款能力的企业，进行基本建设所需的投资，除尽量利用企业自有的资金外，一律改为银行贷款。

“拨改贷”，即国家对基本建设投资拨款改为贷款的简称，是固定资产投资管理体制的一项重要改革。

在1979年，“拨改贷”首先在北京、上海、广东三个省市及纺织、轻工、旅游等行业试点，取得较好的效果。

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